CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1504 / 2013

Dosar nr. 1636 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.935/2011 privind promovarea utilizării biocarburanţilor şi a biolichidelor, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.928/2012 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a benzinei şi motorinei şi de introducere a unui mecanism de monitorizare şi reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.935/2011 privind promovarea utilizării biocarburanţilor şi a biolichidelor, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.928/2012 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a benzinei şi motorinei şi de introducere a unui mecanism de monitorizare şi reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.218 din 18.12.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

            În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.935/2011 privind promovarea utilizării biocarburanţilor şi a biolichidelor, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.928/2012 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a benzinei şi motorinei şi de introducere a unui mecanism de monitorizare şi reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul evitării impactului negativ semnificativ asupra producătorilor de biocarburanţi, generat de menţinerea obligaţiei furnizorilor de carburanţi de a introduce pe piaţă numai benzină având un conţinut de biocarburanţi de minimum 6% în volum, începând cu data de 1 ianuarie 2014, şi motorină având un conţinut de biocarburanţi de minimum 7% în volum, începând cu data de 1 ianuarie 2016, precum şi pentru a asigura o alternativă viabilă pentru deţinătorii de autovehicule a căror funcţionare nu este compatibilă cu utilizarea benzinei de tip E10.

2. La art.I, partea introductivă, având în vedere că, ulterior adoptării, Hotărârea Guvernului nr.935/2011 a suferit intervenţii legislative de natura modificărilor şi a completărilor, este necesară inserarea expresiei „cu modificările şi completările ulterioare” după datele de identificare ale acesteia. Această observaţie este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru partea introductivă a art.II.

Totodată, pentru a se asigura ordinea corectă a intervenţiilor legislative propuse la pct.1-3 şi pentru a răspunde exigenţelor specifice actelor normative de modificare şi de completare, este necesar ca dispoziţiile de modificare şi, respectiv, de completare subsumate art.I să fie redactate, astfel:

            „1. La alineatul (1) al articolului 3, literele c) şi f) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”;

            „2. La alineatul (1) al articolului 3, după litera e) se introduce o nouă literă, lit.e¹), cu următorul cuprins:”;

            „3. La alineatul (1) al articolului 3, literele g) şi h) se abrogă.”;

            „4. Alineatele (1¹) şi (4) ale articolului 3 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”;

            „5. După alineatul (4) al articolului 3 se introduce un nou alineat, alin.(4¹), cu următorul cuprins:”.

3. Pentru aceleaşi considerente, propunem ca dispoziţiile de modificare şi, respectiv, de completare subsumate art.II să fie reformulate, astfel:

            „1. Alineatul (2) al articolului 3 se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

            „2. La alineatul (3) al articolului 3, după litera d) se introduce o nouă literă, lit.e), cu următorul cuprins:”;

            „3. La alineatul (2) al articolului 4, litera a) se modifică şi va avea cu următorul cuprins:”;

            „4. Alineatul (1) al articolului 5¹ se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

„5. La alineatul (10) al articolului 8, partea introductivă şi litera a) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”;

„6. Alineatul (1) al articolului 12 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

4. Având în vedere conţinutul normelor de la pct.6 al art.I şi de la pct.7 al art.II, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, se impune ca aceste norme să fie comasate într-un articol distinct al prezentului proiect, marcat ca art.III, cu următoarea formulare:

                        „Art.III. – În cuprinsul Hotărârii Guvernului nr.935/2011 privind promovarea utilizării biocarburanţilor şi a biolichidelor,  cu modificările şi completările ulterioare, precum şi al Hotărârii Guvernului nr.928/2012 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a benzinei şi motorinei şi de introducere a unui mecanism de monitorizare şi reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră,  cu modificările şi completările ulterioare, sintagma „Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri” se înlocuieşte cu sintagma „Ministerul Economiei, prin Departamentul pentru Energie”.

            Această observaţie implică renumerotarea corespunzătoare a celorlalte articole din proiect.

6. La pct.4 al art.II, întrucât se propune modificarea unui singur alineat al art.5¹, pentru o redactare proprie stilului normativ, trebuie eliminată expresia „Art.5¹” din debutul textului propus pentru alin.(1) al acestui articol.

La pct.6, se impune revederea normei de trimitere la art.3 alin.(2¹), întrucât acest articol nu are în componenţa sa un alineat marcat astfel.

7. La actualul art.III, pentru rigoarea exprimării, sugerăm eliminarea sintagmei „de mai sus” ca inadecvată. De asemenea, este de analizat dacă dispoziţiile care ar urma să intre în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării prezentului proiect pot să vizeze norma care prevede actualizarea denumiri unui minister sau este o greşeală.

De asemenea, sintagma „în termen de” nu este suficient de precisă, fiind necesară înlocuirea acesteia cu prepoziţia „la”.

8. La actualul art.IV, pentru un spor de rigoare normativă, este necesară reformularea dispoziţiei de republicare, astfel:

                        „Art.V. – Hotărârea Guvernului nr.935/2011 privind promovarea utilizării biocarburanţilor şi a biolichidelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.716 din 11 octombrie 2011, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta hotărâre, se va republica, dându-se textelor o nouă numerotare”.

            Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru actualul art.V.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1504/19.12.2013